各州市商務(wù)局：
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于進一步加強生豬屠宰管理工作的緊急通知》（商運發(fā)〔2007〕301號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出有關(guān)要求，請各州市商務(wù)局根據(jù)商務(wù)部通知要求，結(jié)合本地實際，一并貫徹實施，現(xiàn)通知如下：
一、積極開展生豬屠宰專項整治工作。各州市商務(wù)局根據(jù)《云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治工作方案》（附件２）的要求對本地區(qū)的生豬屠宰行業(yè)進行專項整治，認(rèn)真填寫附件3并于每月10日以電子表格的形式上報省廳。
二、繼續(xù)推進市場運行監(jiān)測工作。各州市選取本地區(qū)有代表性的各２家生豬屠宰和肉類加工企業(yè)，按照《關(guān)于在部分生豬屠宰和肉類加工企業(yè)開展日報工作的通知》要求，于8月12日前將選定的生豬屠宰企業(yè)和肉類加工企業(yè)名稱、信息報送人員的姓名、電話、傳真上報省廳，并請企業(yè)于每日上午10：00以前將附件4以電子表格的形式上報省廳。
聯(lián)系人：張晶璐（專項整治）王睿（運行監(jiān)測）
聯(lián)系電話：0871-6113857 0871-3132844
傳真：0871-3121298 0871-3132944
附件：
《云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治工作方案》
云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治
工 作 方 案
為進一步規(guī)范肉品流通秩序,促進屠宰加工行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，確保廣大人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進一步加強生豬屠宰管理工作的緊急通知》（商運發(fā)[2007]301號）精神，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
生豬屠宰專項整治工作在商務(wù)部和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，站在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)屠宰加工監(jiān)管工作全局，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點問題、重點對象，加大執(zhí)法力度，開展專項治理，進一步鞏固和發(fā)展近幾年來治理整頓的成果，凈化和理順屠宰市場，不斷促進我省畜禽屠宰業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
二、治理重點和預(yù)期目標(biāo)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為更要一查到底，嚴(yán)厲打擊，對一些長期存在的私宰窩點、注水窩點，要下決心徹底鏟除。要完善屠宰聯(lián)席會議制度，加強部門配合協(xié)調(diào)，建立健全屠宰執(zhí)法隊伍。在加強日常執(zhí)法檢查的同時，要結(jié)合各地食品安全整治工作的總體安排，突出抓好中秋、國慶、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日的肉品專項整治工作。
（二）清理和整頓定點屠宰企業(yè)。重點清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量保證和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點；加強對屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定，做好星級評定試點工作；加強對肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作。
（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。根據(jù)商務(wù)部的要求，規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通；限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通。要創(chuàng)造條件鼓勵實行規(guī)?；?、工廠化、機械化屠宰和采用冷鏈加工運輸?shù)亩c屠宰企業(yè)的肉品在全國范圍內(nèi)流通，各地不得以任何形式限制或變相限制這類肉品在本轄區(qū)內(nèi)流通、銷售，逐步創(chuàng)建開放、公平、競爭有序的肉品流通環(huán)境。
通過專項整治，國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)得到進一步貫徹執(zhí)行；關(guān)閉、合并、淘汰一批設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點，定點屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到進一步的加強；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；年末全省生豬定點屠宰率達到92％以上；肉品流通秩序進一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民食肉安全有保障。
三、工作措施和要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。生豬屠宰專項整治是今年生豬屠宰管理的重點工作，各地商務(wù)主管部門要站在講政治的高度重視此項工作，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，切實負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要結(jié)合本區(qū)具體情況，抓緊研究制定本地區(qū)專項整治行動方案，統(tǒng)一部署,按計劃組織實施。
（二）各地商務(wù)主管部門要加強與畜牧、公安、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門的協(xié)商溝通，積極開展拉網(wǎng)式的聯(lián)合執(zhí)法行動。
（三）認(rèn)真貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》（商運字[2007]129號）精神,把專項整治與企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作結(jié)合起來，確保生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作如期完成。
（四）建立舉報、投訴制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督。省商務(wù)廳舉報投訴電話為0871一6113857。
（五）建立工作報告與通報制度。各州市商務(wù)主管部門要安排專人負(fù)責(zé)專項整治工作，省畜禽屠宰管理辦公室將對各地專項整治工作不力、投訴較多、問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評。
（六）加強新聞宣傳報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要組織新聞媒體對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光。同時，要大力宣傳報道好的企業(yè)管理經(jīng)驗和價廉質(zhì)優(yōu)的肉類品牌。
四、工作進度和時間安排
（一）2007年8月20日前，各州市將整治工作方案報省廳市場處。
（二）2007年8月底到2007年10月為專項整治和自查時間。
（三）為配合“十七大”的召開以及中秋、國慶兩節(jié)的到來，2007年8月底至10月為專項整治肉類食品安全階段，該階段要集中打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉和死豬肉的違法行為，形成高壓態(tài)勢。省廳將在專項整治期間對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行抽查驗收。
希望各州市商務(wù)主管部門引起高度重視，將專項整治工作列入重要議事日程，將本次專項整治作為一個提升我省屠宰行業(yè)整體水平、規(guī)范肉類市場流通秩序的一個良好契機，抓實、抓好，抓出成效。
二○○七年八月九日
云南省屠宰行業(yè)專項整治基本情況表
州、市商務(wù)主管部門： 填報日期：
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于進一步加強生豬屠宰管理工作的緊急通知》（商運發(fā)〔2007〕301號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出有關(guān)要求，請各州市商務(wù)局根據(jù)商務(wù)部通知要求，結(jié)合本地實際，一并貫徹實施，現(xiàn)通知如下：
一、積極開展生豬屠宰專項整治工作。各州市商務(wù)局根據(jù)《云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治工作方案》（附件２）的要求對本地區(qū)的生豬屠宰行業(yè)進行專項整治，認(rèn)真填寫附件3并于每月10日以電子表格的形式上報省廳。
二、繼續(xù)推進市場運行監(jiān)測工作。各州市選取本地區(qū)有代表性的各２家生豬屠宰和肉類加工企業(yè)，按照《關(guān)于在部分生豬屠宰和肉類加工企業(yè)開展日報工作的通知》要求，于8月12日前將選定的生豬屠宰企業(yè)和肉類加工企業(yè)名稱、信息報送人員的姓名、電話、傳真上報省廳，并請企業(yè)于每日上午10：00以前將附件4以電子表格的形式上報省廳。
聯(lián)系人：張晶璐（專項整治）王睿（運行監(jiān)測）
聯(lián)系電話：0871-6113857 0871-3132844
傳真：0871-3121298 0871-3132944
附件：
《云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治工作方案》
云南省2007年生豬屠宰行業(yè)專項整治
工 作 方 案
為進一步規(guī)范肉品流通秩序,促進屠宰加工行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，確保廣大人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進一步加強生豬屠宰管理工作的緊急通知》（商運發(fā)[2007]301號）精神，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
生豬屠宰專項整治工作在商務(wù)部和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，站在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)屠宰加工監(jiān)管工作全局，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合的原則，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點問題、重點對象，加大執(zhí)法力度，開展專項治理，進一步鞏固和發(fā)展近幾年來治理整頓的成果，凈化和理順屠宰市場，不斷促進我省畜禽屠宰業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
二、治理重點和預(yù)期目標(biāo)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為更要一查到底，嚴(yán)厲打擊，對一些長期存在的私宰窩點、注水窩點，要下決心徹底鏟除。要完善屠宰聯(lián)席會議制度，加強部門配合協(xié)調(diào)，建立健全屠宰執(zhí)法隊伍。在加強日常執(zhí)法檢查的同時，要結(jié)合各地食品安全整治工作的總體安排，突出抓好中秋、國慶、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日的肉品專項整治工作。
（二）清理和整頓定點屠宰企業(yè)。重點清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量保證和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點；加強對屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定，做好星級評定試點工作；加強對肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作。
（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。根據(jù)商務(wù)部的要求，規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通；限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通。要創(chuàng)造條件鼓勵實行規(guī)?；?、工廠化、機械化屠宰和采用冷鏈加工運輸?shù)亩c屠宰企業(yè)的肉品在全國范圍內(nèi)流通，各地不得以任何形式限制或變相限制這類肉品在本轄區(qū)內(nèi)流通、銷售，逐步創(chuàng)建開放、公平、競爭有序的肉品流通環(huán)境。
通過專項整治，國家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)得到進一步貫徹執(zhí)行；關(guān)閉、合并、淘汰一批設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點，定點屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理得到進一步的加強；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；年末全省生豬定點屠宰率達到92％以上；肉品流通秩序進一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民食肉安全有保障。
三、工作措施和要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。生豬屠宰專項整治是今年生豬屠宰管理的重點工作，各地商務(wù)主管部門要站在講政治的高度重視此項工作，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，切實負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要結(jié)合本區(qū)具體情況，抓緊研究制定本地區(qū)專項整治行動方案，統(tǒng)一部署,按計劃組織實施。
（二）各地商務(wù)主管部門要加強與畜牧、公安、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門的協(xié)商溝通，積極開展拉網(wǎng)式的聯(lián)合執(zhí)法行動。
（三）認(rèn)真貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的通知》（商運字[2007]129號）精神,把專項整治與企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作結(jié)合起來，確保生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作如期完成。
（四）建立舉報、投訴制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督。省商務(wù)廳舉報投訴電話為0871一6113857。
（五）建立工作報告與通報制度。各州市商務(wù)主管部門要安排專人負(fù)責(zé)專項整治工作，省畜禽屠宰管理辦公室將對各地專項整治工作不力、投訴較多、問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評。
（六）加強新聞宣傳報道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要組織新聞媒體對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光。同時，要大力宣傳報道好的企業(yè)管理經(jīng)驗和價廉質(zhì)優(yōu)的肉類品牌。
四、工作進度和時間安排
（一）2007年8月20日前，各州市將整治工作方案報省廳市場處。
（二）2007年8月底到2007年10月為專項整治和自查時間。
（三）為配合“十七大”的召開以及中秋、國慶兩節(jié)的到來，2007年8月底至10月為專項整治肉類食品安全階段，該階段要集中打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉和死豬肉的違法行為，形成高壓態(tài)勢。省廳將在專項整治期間對重點地區(qū)、重點企業(yè)進行抽查驗收。
希望各州市商務(wù)主管部門引起高度重視，將專項整治工作列入重要議事日程，將本次專項整治作為一個提升我省屠宰行業(yè)整體水平、規(guī)范肉類市場流通秩序的一個良好契機，抓實、抓好，抓出成效。
二○○七年八月九日
云南省屠宰行業(yè)專項整治基本情況表
州、市商務(wù)主管部門： 填報日期：
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序號
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檢查內(nèi)容
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基本情況
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1
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本地區(qū)屠宰加工廠數(shù)量
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2
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屠宰廠生豬來源情況及供屠宰的生豬具有動物檢疫合格證明情況
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3
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屠宰廠生豬屠宰檢驗按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行情況
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4
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屠宰廠病害肉檢出情況
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5
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屠宰廠無害化處理設(shè)備及設(shè)備處理能力和運行情況
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6
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屠宰廠病害肉處理按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行情況
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7
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屠宰廠出廠肉品流向執(zhí)行證章管理制度情況
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8
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商務(wù)部門打擊私屠濫宰和制售注水肉病害肉等不法行為出動執(zhí)法車輛次數(shù)
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9
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商務(wù)部門打擊私屠濫宰和制售注水肉病害肉等不法行為出動執(zhí)法人員人次數(shù)量
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10
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商務(wù)部門打擊私屠濫宰和制售注水肉病害肉等不法行為查處違法經(jīng)營事件數(shù)量
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11
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商務(wù)部門執(zhí)法過程中罰沒產(chǎn)品處理情況
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12
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商務(wù)部門投訴處理情況
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13
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其他情況
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二○○七年八月九日
